Категория: Экономика
Просмотров: 1857

СОВРЕМЕННЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ И НОРМАТИВЫ ДЛЯ РАСЧЕТОВ ВАРИАНТОВ ПЛАНОВ И ПРОГНОЗОВ В РЫБНОМ ХОЗЯЙСТВЕ

 

Для планирования, программирования и прогнозирования в рыбном хозяйстве в на- стоящее время применяют следующую систему экономических показателей и нормативов.

Показатели дифференцируют на:

• сводные (обобщающие) и прямые (функциональные) конкретной направленно- сти; примером сводных показателей являются прибыль, себестоимость, производитель- ность труда, фондоотдача и т. д.; для достижения результатов по сводным показателям необходимо осуществление мер по многим направлениям и факторам; результаты свод- ного показателя - это равнодействующая совокупности результатов нескольких показа- телей. Примером прямых показателей может быть выпуск конкретной продукции, вели- чина категорий численности, расходов и т. д.;

• абсолютные и относительные; абсолютные показатели определяются в рублях, тоннах, метрах и других измерителях, относительные - в процентах. Относительные по- казатели характеризуют темпы развития, удельные веса, коэффициенты;

• стоимостные и натуральные; стоимостные показатели - это объем товарной про- дукции в неизменных и действующих ценах, реализуемая и нормативная продукция и т. д. К натуральным показателям относится вся номенклатура вырабатываемой продукции, даже если она измеряется в рублях (например, выпуск пищевой рыбной продукции, зап- части, объемы судоремонтных работ и др.);

• утверждаемые и расчетные; утверждаемые показатели в абсолютном виде, а так- же в виде лимитов или нормативов определяются приказом или иным документом вы-

шестоящего начальника: если предприятие само утверждает показатели (чаще всего плановые), они являются обязательными для всех служб, цехов и других подразделений предприятия. Расчетные показатели определяются по мере необходимости на соответст- вующих уровнях хозяйствования. Они используются для анализа деятельности, обосно- ваний утверждаемых показателей, определения размеров госзаказа, выработки заданий, предложений и других целей. Экономические (плановые) нормы и нормативы наиболее полно отражают действие экономических методов планирования. При достаточной сте- пени их обоснованности предприятие (объединение) имеет прочную основу для опреде- ления темпов своего развития, этапности решения социальных задач. Устанавливаемые лимиты определяют предельные величины расхода дефицитных материальных и энерге- тических ресурсов, отдельных направлений денежных ресурсов, допустимые изъятия сырьевых запасов и др.

Экономические показатели и нормативы используются прежде всего для расчетов вариантов планов развития и прогнозов.

При этом в рыбной отрасли должны соблюдаться следующие условия:

• соответствие объемов производства научным прогнозам и выделенным квотам возможного изъятия гидробионтов;

• соответствие объемов и состава производства спросу на выпускаемую продукцию;

• соответствие производственных задач выделенным или имеющимся топливно- энергетическим, материальным, денежным и трудовым ресурсам;

• соответствие разделов планов и прогнозов между собой (натуральные, стоимост- ные, трудовые, финансовые показатели и т. д.);

• сбалансированность текущих заданий с перспективными; Комплексность планов и прогнозов должна предусматривать не только взаимо- связь разделов в составе плана предприятия, но и широту объемности плана, охваты- вающего наряду с производственными разделами экологические и социальные. В рас- четных материалах должна быть подсчитана эффективность работы данного предприятия по выпуску намеченной продукции.

Совершенствование организации плановой и прогнозной работы должно преду- сматривать формирование расчетов в строго определенные оптимальные сроки с участи- ем широкого круга специалистов и консультантов.

Для разработки программ, прогнозов крупномасштабных долгосрочных планов на мезо и макро уровнях применяют следующие экономические показатели.

Основные целевые производственные показатели: Уловы, всего тыс.т В том числе: океаническое рыболовство (с разбивкой по зонам) внутренние водоемы Выпуск пищевой рыбной продукции, включая консервы, всего, тыс. т В том числе: пищевая (с разбивкой по ассортименту) консервы, муб (с разбивкой по ассортименту) Выпуск непищевой продукции, всего, тыс.т В том числе: мука кормовая рыба кормовая и фарш Товарная продукция, млрд. руб. Балансовая прибыль, млрд. руб. Показатели потребности основных материально-технических ресурсов: Дизельное топливо, тыс. т, Флотский и топочный мазут, тыс. т

Электроэнергия, млн. кВт час Теплоэнергия, тыс. Гкал Картонная тара, млн. м2 Жестебанка, муб Орудия лова Прочие Показатели потребности трудовых ресурсов: В том числе: плавсостав (по категориям и составу судов) береговые структуры (по категориям) Показатели финансовых ресурсов: Финансовые затраты, всего, млн. руб. Капитальные вложения, всего В том числе: а) производственные, всего Из них: флот береговые структуры, всего Из них: рыбообрабатывающие предприятия и холодильники б) непроизводственные, всего Содержание органов рыбоохраны и рыборазведения Содержание учебных заведений и детских учреждений Содержание научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций Прочие Расчеты планов и прогнозов производства, реализации продукции и услуг состав- ляют по следующим разделам: производство и реализация продукции в натуральном и стоимостном выражении; балансы производственных мощностей и их использование; балансы флота; баланс использования сырья; использование отходов от разделки рыбы и других морепродуктов; внутренний производственный оборот; платные услуги.

Специфика работы рыбопромыслового флота предусматривает некоторое отличие в составе экономических показателей и нормативов при планировании и прогнозирова- нии работы рыбопромысловых судов; основной формой планов для этого типа судов яв- ляются рейсовые задания, рассчитываемые по следующим рекомендуемым показателям:

• основные показатели: добыча рыбы, т; выпуск продукции, т; объем перевозок, т; товарная продукция, тыс. руб.; прибыль, тыс. руб.; себестоимость 1 т продукции, руб.; фонд заработной платы, тыс. руб.; производительность труда, руб.;

• эксплуатационные показатели (в судо-сут); календарное время, в том числе вне эксплуатации из него в ремонте; в эксплуатации, из него в порту, в том числе в межрейсо- вом техническом обслуживании; в море, в том числе переходы на промысел и обратно;

• производственные показатели: подробный состав добычи сырья, выпуска про- дукции, приема и перевозки продукции, т;

• показатели по труду: численность экипажа, человек; сменяемость экипажа, %; фонд заработной платы, в том числе по основным элементам, тыс. руб.; коллективное питание, тыс. руб.; средняя заработная плата, руб.;

• показатели материальных затрат и финансового результата (в руб.): материалы, тара, орудия лова, заработная плата (основная и дополнитель- ная), транспортные, прочие расходы, полная себестоимость, доходы всего, прибыль (+), убыток (-), рентабельность продукции, %, затраты на 1 руб. товарной продукции, коп.

Количество и состав показателей для флота зависит от судов. Для крупных и больших промысловых судов, плавбаз судоводитель определяет более широкий круг показателей, для средних и малых рыбопромысловых судов - ограниченный состав

показателей.

Наибольшую сложность на мезоуровне представляют методические подходы к своду экономических показателей в рыбном хозяйстве.

Сейчас статистические данные объемов уловов, производства, потребления рыбной продукции как в программных, так и отчетных документах недостаточно достоверны, часто происходит различное понимание одного и того же показателя. Это связано с ря- дом причин разрушен ранее действующий институционный аппарат, формировавший методологические вопросы в целом по народному хозяйству и по каждой отрасли; суще- ствующие органы, создающие методические рекомендации, недостаточно используют знания отраслевых специалистов (в том числе по рыбному хозяйству); потребители ин- формации недостаточно требовательны к качеству цифровых данных.

Поясним это на примере рыбного хозяйства. Как рассчитать такой важный показа- тель, как улов рыбы и других продуктов моря, в тоннах? Отраслевые методические раз- работки устарели, новых пока нет. Улов в море при траловом и других промышленных видах лова практически никто не взвешивает. В этот показатель включают не объем до- бытой рыбы и других морепродуктов, а объем сданной (или принятой) рыбы и других видов промысла в «весе сырца», водорослей - в «воздушно-сухом весе». На крупных ры- бопромысловых судах улов или объем добычи определяют обратным счетом - от объема выпуска мороженой (или охлажденной) рыбы с помощью технологических коэффициен- тов. Из улова должны исключаться внутризаводские обороты по передаче рыбы-сырца.

Некоторые специалисты пытаются подменить понятия: экономические показатели «улов» или «вылов» понятием «объем изъятия биоресурсов». Это в принципе неверно. Объем изъятия биоресурсов - показатель биологический, экологический, но не экономи- ческий. Он определяется экспертно, а не расчетно. Для экономического показателя «улов» или «вылов» из общего объема необходимо исключать объем биоресурсов, по- павших в орудия лова, но запрещенных к вылову; объем выброшенной за борт рыбы из- за отсутствия базы для сдачи; объем рыбы, направленной на питание экипажа, и др. Улов рассчитывают только по объему сданной рыбы на перегрузчик или из объема вы- работанной продукции.

Еще больше проблем со стоимостными показателями. Ранее сводные данные по отрасли получали по реализуемой пищевой рыбной продукции по трестовскому или главковскому методам, чтобы один и тот же продукт не считали помногу раз. Сейчас в товарную продукцию нередко включают и реализуемую, и валовую продукцию, опреде- ленные разными методами. Должен действовать заводской метод, но при множестве пе- редач в оптово-сбытовых звеньях (от крупных сбытовиков к мелкооптовым) или в по- среднических структурах нет единой методики учета. Так, при передаче рыбной продукции из фирмы в фирму, зачастую мелкую, или индивидуальным предпринимате- лям происходит замена упаковки, фасовки, обвязки, нарезка товара, его переоформление по дизайну, не говоря уже о возможном качественном изменении (например, выпуск на небольших коптильных установках копченой рыбной продукции из мороженой рыбы). В этих случаях затрачивается живой труд, меняется цена и нередко отчет идет как о вы- пуске нового товара, не исключая полностью или частично стоимость используемого сырья и полуфабриката. В итоге получается увеличение стоимостного показателя, так как старые правила практически не действуют, а новые не везде созданы. Перевод пока- зателей в сопоставимые условия с помощью индексов цен условен и недостоверен.

При формировании важнейшего показателя — выпуска пищевой рыбной продук- ции в тоннах на уровне региона, отрасли, народного хозяйства необходимо, чтобы про- дукция считалась один раз на пути от производителя до потребителя; сводились сопос- тавимые весовые категории продукции; учитывался выпуск как отечественной продукции, так и продукции, произведенной из импортного полуфабриката.

Сейчас не всегда исключаются из подсчета внутренние заводские, фирменные, корпо- ративные, а также межфирменные, межрегиональные обороты продукции. Так, например,

150


из выловленной 1 т рыбы получили 990 кг мороженой неразделанной пищевой рыбной про- дукции (1%-ные потери при замораживании). Фирма отчиталась о выпуске этого объема продукции и продала ее другой фирме этой или иной компании, где из нее получили 690 кг разделанной продукции (остальное — отходы). Суммарно фирмы показали в статистиче- ском отчете (не исключив первоначального объема продукции, превратившегося в полу- фабрикат) — 1680 кг (990 кг + 690 кг) мороженой и разделанной рыбной' продукции. Да- лее фирма продала эту продукцию мелким фирмам в этом же или в других городах, а они из нее получили 600 кг Копченой рыбы и отчитались о выпуске продукции, хотя первона- чальный объем также не был исключен из оборота; при этом получилось, что из 1 т улова уже произвели 2280 кг (990 кг + 690 кг + 600 кг) рыбной продукции, а не 600 кг, фактически попавших на стол потребителя. Поэтому сейчас достоверно неизвестно, сколько действи- тельно изготовлено рыбной продукции за любой период.

Аналогичным образом может быть получен сводный показатель по весу. Склады- вается неразделанная рыбная продукция с разделанной, филе, копченой, соленой и т. д. Сюда же добавляются консервы рыбные (в пересчете), морепродукты, кулинарная про- дукция и даже пищевая рыбная мука, что в корне не правильно. Ранее было принято, что пищевая рыбная продукция должна быть показана в перерасчете на разделанную, нераз- деланную или сырец по укрупненным технологическим коэффициентам. Сейчас этот показатель серьезно искажен.

В связи с нарастающим импортом продукции появилась необходимость, чтобы по- казатель выпуска пищевой продукции характеризовал уровень именно отечественной рыбной промышленности, но вероятность и уровень ошибок при определении этого по- казателя по подотраслям настолько значительны, что в ряде случаев могут искажать суть происходящего в рыбном хозяйстве (снижение или увеличение объемов продукции, темпы роста).

При этом важен один из базовых показателей — уровень душевого потребления рыбной продукции. Он является не только сводно-экономическим, но и социальным по- казателем, определяющим эффективность рыбного хозяйства для населения, его долю в уровне продовольственного обеспечения народа. На этот показатель ориентируются при разработке стратегических программ развития отрасли, обсчете объема требуемых мощ- ностей, количества флота, основных и оборотных фондов, общих затрат себестоимости и балансовой прибыли.

Но ныне этот показатель носит экспертный, оценочный характер, или вместо него подсчитывают другой, его заменяющий. Это происходит потому, что нет отчетных дан- ных о реализации рыбных товаров населению через розничную сеть, систему общест- венного питания и внерыночным потребителям (детские и медицинские учреждения, военизированные подразделения и др.).

При отсутствии таких данных как выход из положения должен быть составлен ба- ланс ресурсов рыбных товаров: отгрузка сбытовым и оптовым организациям, изменение остатков в каждом звене, поступление по импорту в розницу, а также из Госрезерва, на- правление внерыночным потребителям, на экспорт товаров, т. е. должен быть использо- ван балансовый метод, ранее применяемый на макроуровне.

Только наличие или расчет таких данных по нормативам может дать величину по- требленных рыбных товаров. При этом численность населения (наличного или постоян- ного) определяется по данным статистических органов на середину или начало года.

Но эта методика слишком сложна и на практике пользуются ее упрощенной фор- мой: берется объем производства, плюс-минус экспорт - импорт, минус потери (по рас- четному нормативу), т. е. вместо потребления на душу населения фактически показыва- ется производство на душу населения. Этот показатель важен, но он отражает не социально-экономическую сторону вопроса, а производственную. Более того, есть пред- ложения по расчету вместо этих показателей показателя «улов на душу населения». Он заимствован из данных ФАО, которая пользуется эти показателем. Только для сопостав-

ления объемов вылова, а не для оценки обеспечения уровня потребления населения.

В структуре рыбной продукции ранее значительный удельный вес (более 70%) за- нимали продукты глубокой переработки. Сейчас свыше 85% рыбы реализуется населе- нию в неразделанном виде. Это уменьшает фактический уровень потребления рыбных товаров на 20—30%.

При отсутствии единых межотраслевых и отраслевых методологических подходов нельзя утверждать, что и отчетные данные определяются по единому принципу, а не по отдельным корпоративным методикам.

Сейчас, в рыночных условиях, формально действует заводской (фирменный) метод учета продукции, свода экономических показателей на мезоуровне. Для этих целей не- обходимы методические разработки и налаженный учет выпускаемой продукции и обо- ротов: не только внутрифирменных (они отслеживаются и должны учитываться в каж- дой фирме), но и межфирменных, межрегиональных. Для этих целей необходимо восстановить в народном хозяйстве и в каждой отрасли методические центры по разра- ботке и учету экономических показателей на всех уровнях управления.

С.А. Попова (КамчатГТУ)