Категория: Экология Охотского моря
Просмотров: 1316

ПРОБЛЕМЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ОХОТСКОГО МОРЯ

Природоохранная проблематика, а точнее, проблема рационального природо- пользования приобрела подобающий статус (вес) тогда, когда защитники природы получили возможность апеллировать к общественному мнению с конкретными и, главное, основанными на реальных фактах предложениями и представлениями о пу- тях и способах достижения оптимального баланса между процессами освоения и охраны природной среды, т. е. тогда, когда ими было чётко сформулировано осно- вополагающее кредо: природная среда есть основной, а по сути дела, и единствен- ный ресурсный потенциал человечества.

На Камчатке таковым переломным моментом – от малообоснованных жалоб по поводу ухудшения (детиорации) природной обстановки к осознанному и аргу- ментированному отстаиванию вышеназванного кредо –стал период конца 80 – на- чала 90-х гг. Когда в спорах о будущем Камчатки сошлись сторонники традици- онного, т. е. основанного на так называемом комплексном освоении всех видов природных ресурсов региона подхода к решению социально-экономических про- блем области, и их оппоненты, предлагающие более или менее щадящий режим природопользования.

В частности, с целью поиска наиболее рациональных путей и способов экс- плуатации как отдельных видов природных ресурсов, так и всей природной среды региона в целом автором ещё в 1988–1989 гг. была разработана «Концепция соци- ально-экономического развития Камчатки в условиях становления рыночных отно- шений», которая предусматривала превращение Камчатки и прилегающей к ней 200-мильной зоны исключительных интересов России в общемировой гидробиоре- сурсный резерват с включением его во всемирный Список объектов культурного и природного наследия. Причём данный вариант развития области рассматривался не как цель (самоцель), а как средство. Иными словами, как средство наиболее опти- мального обеспечения населения области всеми основными атрибутами приложения их рук и труда: чистым воздухом, чистой водой, экологически чистыми ресурсами – в преддверии надвигающейся социально-экономической катастрофы.

Однако в силу всеобщей эйфории по поводу «блестящих» перспектив камчат- ской экономики в условиях рынка (который, кстати, местной элитой

однозначно

216


воспринимался как абсолютное владение и распоряжение своими собственными природными ресурсами и изготавливаемой из них продукции – с одной стороны, и обязательным и полным обеспечением государством народного хозяйства региона финансами, ресурсами и материальным обеспечением – с другой) руководство об- ласти не восприняло ни единого положения названной концепции. О чём можно су- дить хотя бы по работе V региональной научно-практической конференции (4, 5), призванной обеспечить научно-методологическое обоснование социально- экономического развития региона на перспективу до 2010 г. и куда не попал ни один из авторских тезисов, в которых предлагалось порассуждать о восприятии в качестве основного, интегрирующего вида природного ресурса Камчатского гидроэкорегиона естественных ландшафтов и экосистем, о необходимости коренной перестройки всей структуры народнохозяйственного комплекса Камчатки в целях освобождения его базовой – рыбной – отрасли от убыточных отраслей и производств и, наконец, об ор- ганизованном выселении (покуда ещё есть и финансы, и ресурсы, и главное – время) высвобождающегося в ходе перестройки экономических отношений населения за пределы области. Зато на этой конференции очень горячо и заинтересованно обсуж- далась тема строительства железной дороги Магадан–Петропавловск.

Иначе говоря, идея превращения Камчатского гидроэкорегиона в лососёво- рекреационный заказник 15 лет тому назад не получила должного признания, хотя основные её положения и представления неплохо вписывались в глобальную кон- цепцию «устойчивого развития».

И в самом деле, состояние мирового социума на конец прошлого века прежде всего характеризовалось углублением и расширением двух основных и взаимно противоположных тенденций – бурным развитием новейших (и в первую очередь информационной) технологий, призванных обеспечить эффективное и продуктив- ное управление экономикой, производством и обществом, и столь же чётко выра- женным вхождением человечества в многозвенный (демографический, продоволь- ственный, энергетический, экологический, гуманитарный, социальный, экономический и политический) кризис, которые ставили перед человечеством про- блему поиска новых путей развития (2). Одной из попыток решения этой проблемы была разработка концепции устойчивого эколого-экономического развития (от sus- tainable development – устойчивое развитие). Такого развития, при котором удовле- творение жизненных потребностей нынешнего поколения достигается без ущемле- ния аналогичных возможностей для будущих поколений (6).

Таким образом, конец второго тысячелетия для мирового сообщества завер- шился признанием устойчивого развития как ведущего фактора сохранения эколо- гически высокого качества природной среды и создания здоровой экономики для всех без исключения народов и регионов мира. Тем не менее, до сих пор и в России в целом, и на Камчатке в особенности претворение этой концепции встречает мно- жество препон. Среди которых, как констатировали совсем недавно (3) участники выездного заседания Комитета по обороне и безопасности Совета Федерации РФ (глава Комитета – В.А. Озеров), особое место занимают многочисленные провалы отечественного законодательства в сфере национальной безопасности России в при- брежных морских пространствах, поскольку оно не представляет собой целостной системы и поскольку в нём сплошь и рядом отсутствуют нормы прямого действия. При том, что Дальний Восток находится под угрозой (политической, экономической и экологической безопасности региона и всей страны), которая связана именно с не- законной добычей и контрабандой морских биоресурсов (7).

217


Всё это в совокупности вновь побуждает возвратиться к идее превращения Камчатского гидроэкорегиона в гидробиоресурсный резерват (резерват «дикой при- роды» в современной трактовке). И дело тут не только в том, что предложенные в ней пути и способы рационального природопользования региона оказались наибо- лее адекватными реальному развитию ситуации. А в том, и прежде всего в том, что в отличие от любых иных, так и не сбывшихся концепций, ратующих, несмотря на отрицательную для них конъюнктуру, за обязательное освоение недр полуострова, в ней предлагалось считать основным природным ресурсом гидроэкорегиона не нефть и газ, не каменный уголь и медно-никелиевые руды, не золото и платину, не лес и пахотные угодья, и даже не рыбу и морепродукты как таковые, а ландшафты и эко- системы. То есть водные ландшафты и экосистемы как основу воспроизводства бо- гатейших и по запасам, и по продуктивности гидробиоресурсов и вулканогенные ландшафты и экосистемы как базу рекреационного потенциала мировой значимо- сти. При этом всемерное сохранение первично-природной структуры этих ландшаф- тов и экосистем должно стать основой рационального природопользования Камчат- ского гидроэкорегиона. Кстати, этот наш тезис наконец получил признание и даже был включён в решения последних двух – 2002 и 2003 гг. – конференций по сохра- нению биоразнообразия Камчатки (8).

Тем не менее, ввиду резкого оскудения запасов рыбы и морепродуктов, сис- темного кризиса камчатской экономики и полного провала всех (числом не менее двух десятков) предыдущих моделей социально-экономического развития Камчат- ского гидроэкорегиона необходимо от простого признания положений нашей «Концепции ...» перейти к осуществлению следующих её положений и представ- лений. И в первую очередь следует присвоить Охотскому морю статус внутреннего моря Российской Федерации, что предлагалось сделать ещё в начале 90-х гг. Тогда это предложение было отвергнуто как дилетантское. Однако специалисты по меж- дународному праву «забыли», что и 3-мильная, и 12-мильная территориальные зоны и 200-мильная экономическая зона первоначально были установлены вопреки это- му самому международному праву ради интересов отдельных государств. И только затем были признаны мировым сообществом. Так что и России в этом вопросе не совсем гоже слепо следовать международному мнению.

Во-вторых, всему Камчатскому гидроэкорегиону – т. е. 200-мильной акватории зоны исключительных экономических интересов России, прилегающей к террито- риям северных (от пролива Буссоль) Курильских островов, полуострова Камчатки и приберинговоморской части Корякского нагорья (включительно до мыса Наварин) – присвоить статус гидробиоресурсного заказника (резервата «дикой природы») с включением его в общемировой список культурного и природного наследия. За счёт чего можно было бы обеспечить и более надёжную охрану его гидробиоресурсов, и более широкую поддержку его экономики.

Наконец, в-третьих, в целях максимально полного обеспечения геополитиче- ских, геостратегических и геоэкологических интересов России (в частности, в целях установления должного контроля за управлением биологическими ресурсами Охот- ского и Берингова морей) следовало бы создать на Дальнем Востоке Приокеанскую губернию (с центром в Южно-Сахалинске), в состав которой вошли бы прилегаю- щая к Японскому мору часть современного Приморского края, самая южная часть нынешней Сахалинской области и выделяемый нами в указанных выше границах Камчатский гидроэкорегион и которая наряду с Мурманской и Калининградской губерниями управлялась бы губернатором, назначаемым Президентом России (1).

Быкасов В.Е.

ЭкономикаЭкология Охотского моря